Zgodnie z interpretacją Instytucji Zarządzającej oraz Instrukcją wypełniania wniosku o dofinansowanie projektu PO KL z dnia 4.01.2010 roku wydatki związane ze szkoleniami specjalistycznymi i doradztwem specjalistycznym powinny być oznaczone jako pomoc publiczna w szczegółowym budżecie projektu pomimo, iż stanowią pomoc de minimis.

Zgodnie z interpretacją przyjętą przez Komisję Europejską, wsparcie udzielone na rozwój przedsiębiorczości posiada charakter pomocy de minimis, gdyż jego efekty dotyczą faktycznie nowopowstałego przedsiębiorstwa (stanowią dla niego korzyść ekonomiczną). W przypadku wsparcia udzielonego na założenie spółdzielni/spółdzielni socjalnej za beneficjenta pomocy należy uznać osobę fizyczną, która przystępuje do spółdzielni/ spółdzielni socjalnej, natomiast beneficjentem pomocy udzielonej w ramach wsparcia pomostowego będzie nowoutworzona spółdzielnia/spółdzielnia socjalna. W związku z tym podmiot udzielający pomocy powinien odpowiednio uwzględnić powyższe założenia w trakcie wystawiania zaświadczeń o udzielonej pomocy de minimis.

Zgodnie ze Szczegółowym Opisem Priorytetów POKL z dnia 1 czerwca 2009 r. w ramach typu projektu „szkolenia przekwalifikowujące i usługi doradcze w zakresie wyboru nowego zawodu i zdobycia nowych umiejętności zawodowych (...) grupami docelowymi mogą być wyłącznie: 1) osoby odchodzące z rolnictwa (rybactwa) - z własnej inicjatywy oraz 2) pracownicy tylko z inicjatywy pracodawcy (delegowanie). W drugim przypadku pracodawca będący przedsiębiorcą, kierujący pracownika na szkolenie jest beneficjentem pomocy publicznej.

nstytucja Pośrednicząca nie narzuca formy udokumentowania wkładu własnego wnoszonego przez Beneficjenta w postaci wynagrodzeń. Zgodnie z Wytycznymi w zakresie kwalifikowania wydatków w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki Wnioskodawca, realizując projekt w ramach PO KL, rozlicza wkład własny na podstawie oświadczenia złożonego przez przedsiębiorstwo uczestniczące w projekcie. Oświadczenie powinno pozwalać na identyfikację poszczególnych uczestników szkolenia oraz powinno zawierać wysokość wkładu w odniesieniu do każdego z nich.

Wysokość wkładu wynikającego z dodatków lub wynagrodzeń wypłacanych przez stronę trzecią na rzecz uczestników projektu w ramach PO KL musi wynikać z dokumentacji księgowej podmiotu wypłacającego i może podlegać kontroli. Wysokość wkładu powinna odnosić się wyłącznie do okresu, w którym uczestnik projektu uczestniczy we wsparciu, z zastrzeżeniem, iż za ten okres przysługuje mu jednocześnie dodatek lub wynagrodzenie.

W przypadku, gdy wkład wnoszony jest wynagrodzeniami oddelegowanych pracowników zatrudnionych u pracodawcy - przedsiębiorcy objętego wsparciem w ramach projektu na podstawie umowy o pracę lub na podstawie umowy cywilno-prawnej mogą skorzystać ze wzoru oświadczenia znajdującego się w załączeniu, przygotowanego przez Wojewódzki Urząd Pracy w Krakowie.

W takim przypadku, do Instytucji Pośredniczącej należy złożyć kserokopie otrzymanych oświadczeń razem z wymaganą dokumentacją do wniosku o płatność. Wówczas w załączniku nr 1 należy umieścić poszczególne numery oświadczeń, z właściwymi kwotami wyliczonymi przez beneficjenta pomocy i wpisanymi w kolumnach 7 i 8, a w kolumnie nr 4 Data zapłaty zostawić puste pole.

W przypadku gdy, ilość oświadczeń jest zbyt duża można sporządzić zestawienie (zawierające dane konkretnych pracowników uczestniczących w określonym szkoleniu) wszystkich oświadczeń w pliku Excel i dostarczyć wydrukowane zestawienie do Instytucji Pośredniczącej razem z wersją elektroniczną. Wówczas w załączniku nr 1 do wniosku o płatność w konkretnej pozycji należy wpisać np.: zestawienie nr 1/2010 z łączną kwotą wszystkich oświadczeń w kolumnie nr 7 i nr 8.

Wkład prywatny można wnieść w dwóch formach: pieniężnej (gotówka) lub w formie wynagrodzeń pracowników przedsiębiorstw objętych wsparciem, skierowanych na szkolenia odbywające się w godzinach pracy.

Wysokość wnoszonego wkładu własnego zależna jest przede wszystkim od intensywności pomocy publicznej. Dla określenia właściwej intensywności należy określić rodzaj udzielanego wsparcia, tj. czy jest to pomoc na subsydiowane zatrudnienie, pomoc na szkolenia, pomoc na usługi doradcze, pomoc de minimis. Intensywność zależna jest również od wielkości przedsiębiorstwa objętego danym wsparciem oraz od ilości i typu pracowników przedsiębiorstwa. Dla określenia wysokości wkładu prywatnego konieczne jest również określenie sumy kosztów kwalifikowanych projektu, objętych pomocą publiczną. Szczegółowe zasady wyliczania wysokości wkładu zawarte są w „Zasadach udzielania pomocy publicznej w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki" (dokument do pobrania ze strony internetowej www.wup.pl).

Wkład prywatny wnoszony jest przez przedsiębiorstwo, które zostało objęte wsparciem i któremu udzielana jest pomoc publiczna, nie zaś przez pracowników.

W ramach I typu projektów „Ogólne i specjalistyczne szkolenia oraz doradztwo związane ze szkoleniami dla kadr zarządzających i pracowników przedsiębiorstw w zakresie m.in.: zarządzania, identyfikacji potrzeb w zakresie kwalifikacji pracowników, organizacji pracy, zarządzania BHP, elastycznych form pracy, wdrażania technologii produkcyjnych przyjaznych środowisku, wykorzystania w prowadzonej działalności technologii informacyjnych i komunikacyjnych", uczestnikiem projektu zawsze jest przedsiębiorstwo, które deleguje swoich pracowników na szkolenie. Umowa na udzielenie wsparcia w ramach uczestnictwa projekcie zawierana jest pomiędzy pracodawcą a firmą/projektodawcą oferującą szkolenie. W ramach tego typu projektu (oraz typu 2 tj., usług doradczych) zawsze występuje pomoc publiczna.

Zgodnie z § 32b ust. 1 rozporządzenia Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 6 maja 2008 r. w sprawie udzielania pomocy publicznej w ramach PO KL, uznaje się, że pomoc przyznana mikro-, małym i średnim przedsiębiorstwom wywołuje efekt zachęty, jeżeli wniosek o przyznanie pomocy został złożony przez beneficjenta pomocy do właściwej instytucji przed rozpoczęciem realizacji projektu, przy czym w przypadku beneficjentów pomocy nie będących jednocześnie projektodawcami lub w przypadku gdy pomoc publiczna jest przyznawana beneficjentom pomocy nie wymienionym we wniosku o dofinansowanie projektu, przez wniosek o przyznanie pomocy należy rozumieć odpowiednio umowę o przystąpieniu do projektu szkoleniowego lub umowę o rozpoczęciu korzystania z usług doradczych.

rojekt nie będzie objęty pomocą publiczną, jeżeli udział w konferencjach, seminariach i spotkaniach będzie miał charakter otwarty i niedyskryminacyjny. W przypadku wątpliwości, należy przeprowadzić tzw. test pomocy publicznej, to jest zweryfikować, czy w sytuacji udziału we wsparciu przedsiębiorców i ich pracowników zachodzą łącznie następujące przesłanki:

• nastąpił transfer środków publicznych,
• wystąpiła korzyść ekonomiczna,
• wsparcie ma charakter selektywny,
• nastąpi zakłócenie konkurencji na rynku wspólnotowym.